В Госдуму внесен законопроект о возможности слияния блокчейн-платформ по выпуску ЦФА и финансовых маркетплейсов

Оператор финансовой платформы, так называемый супермаркет финансовых продуктов (marketplace) сможет совмещать свою работу с деятельностью блокчейн-платформы, которая выпускает или обменивает цифровые финансовые активы (ЦФА), следует из законопроекта, внесенного в Госдуму. Документ (№221502-8) размещен в электронной базе данных парламента. Авторы — группа депутатов во главе с руководителем комитета по финансовому рынку Анатолием Аксаковым и сенатором Николаем Журавлевым.

Закон о создании в РФ финансового супермаркета («О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы») был принят летом 2020 г. Через marketplace граждане могут инвестировать свободные средства: заключать сделки на предоставление банковских, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, совершать сделки с финансовыми инструментами.

Обеспечивать совершение сделок между финансовыми организациями или эмитентами и физлицами должен оператор финансовой платформы: создан в форме АО, минимальный размер собственных средств 100 млн рублей, реестр операторов ведет ЦБ.

При этом, согласно действующему законодательству, оператор финансовой платформы не вправе совмещать свою деятельность с деятельностью кредитной организации, за исключением деятельности организатора торговли, депозитария, специализированного депозитария, регистратора или оператора инвестиционной (краудфандинговой) платформы.

Внесенный депутатами законопроект вносит еще одно исключение — из-под запрета на совмещение деятельности выводят операторов информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, операторов обмена ЦФА.

«Законопроектом расширяется перечень доступных операторам финансовых платформ видов деятельности за счет деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА и деятельности оператора обмена ЦФА. Указанная новелла будет способствовать формированию на финансовом рынке новых бизнес-моделей, базирующихся на цифровой трансформации финансовых услуг», — говорится в пояснительных материалах.

По данным ЦБ на 21 октября в реестре операторов финансовых платформ семь организаций, среди них — платформа ПАО «Московской биржи» (finuslugi.ru), АО «ВТБ (MCX:) Регистратор», «Инфтинитум», «Сравни.ру», АО «Открытый финансовый маркетплейс», АО «Открытые цифровые решения», АО «Цифровые технологии». В реестре операторов информационных систем по выпуску ЦФА три участника — «Атомайз» (один из инвесторов — «Интеррос» Владимира Потанина), Сбербанк (MCX:) и финтех-компания «Лайтхаус», совместно с «Трансмашхолдингом» занимающаяся разработкой цифровой финансовой экосистемы.

Еще одна новелла законопроекта касается совершения на финансовых платформах сделок с ценными бумагами, допущенными к организованным торгам. Сейчас покупателями ценных бумаг могут выступать только потребители финансовых услуг. «Таким образом, эмитент облигаций, допущенных к организованным торгам, либо его агент не могут выступать покупателями облигаций. Это делает невозможным для эмитентов облигаций, решение о выпуске которых предусматривает право владельца облигаций предъявить их к выкупу до наступления срока их погашения, проводить такие операции со своими облигациями через финансовую платформу», — говорится в пояснительной записке.

Для снятия данного барьера в законопроекте предлагается включить эмитентов ценных бумаг и лиц, действующих по их поручению (в отношении ценных бумаг, выпущенных такими эмитентами), в число лиц, которые могут выступать покупателями ценных бумаг по сделкам, совершаемым с использованием финансовой платформы.

Третья новелла законопроекта позволяет неквалифицированным инвесторам без прохождения тестирования покупать государственные ценные бумаги субъекта РФ.

В случае принятия закон вступит в силу со дня его официального опубликования.

Source link